新沂巧解农村小学师资不足难题  —《江苏教育报》

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“秋季开学后，市里从王楼中学给我们派来了15名支教教师，从窑湾中学派来了3名支教教师，这对我们来说真是雪中送炭啊！”新沂市窑湾镇中心小学校长陆波说。窑湾是新沂市最偏远的乡镇，近年来由于教师自然减员和入学人数持续增长，该镇所有小学都出现了师资不足的问题。为解决这一问题，新沂市教育局及时出招，调配该镇附近的初高中富余师资到相关学校支教，有效缓解了该镇乡村小学的教育教学压力。

　　据新沂市教育局人事科负责人介绍，近年来，新沂市教师减员严重：2015年全市在职教职工自然减员407人，2016年自然减员252人。与此同时，该市近年的入学人数不断增长，目前小学阶段已接近生源高峰，全市小学生数每年都维持在13万人左右，并将持续至2020年。不仅如此，到2020年，该市的初中学生数也将从2015年的2万余人增长至6.5万余人。

　　“截至今年9月，我市农村小学现有学生9.3万人，按照省、市的相关政策标准，我们缺少教师1000余人。选送初高中富余教师就近到农村小学支教，还不足以从根本上破解农村小学教师不足的困境。”新沂市教育局局长王学伦说，在选派教师支教的同时，今年新沂市还多渠道招聘了200名新教师，并将其全部充实到农村小学，特别是偏远的农村学校。“在招聘之初，我们就明确提出，所有新聘教师必须实行三年服务期制度，在服务期内，不能流动。”王学伦说。

　　让农村中学的富余师资支教小学，可以说是新沂化解当下难题的一个创新之举。与此同时，新沂还借鉴其他地区的相关经验，实施义务教育“五四学制”。“今年秋季开学前，我们将全市农村小学六年级的1.1万余名学生，根据实际情况安排到附近的农村初中学校读书，这样就将全市的524名初中教师也用上了。与此同时，我们还鼓励个别有条件的乡镇中小学进行九年一贯制学校试点工作，打通中小学教师工作安排的诸多关节，解决小学师资不足的困难。”新沂市教育局副局长王兆友说。

　　“通过乡村中学支教乡村小学和实施‘五四学制’等办法，我们解了部分农村小学师资不足的燃眉之急，但从全市范围看，部分初高中学校仍然有富余师资，为此，我们结合‘改薄’等工作的推进，在全市范围内促进教师流动。”王学伦说，为确保工作有序开展，新沂市教育局联合新沂市编制部门对全市各初高中学校进行了全面的编制核查，根据学生数重新核定各校需求教师数。在此基础上，鼓励城区教师到附近的乡村学校交流支教，乡镇中心校的教师到本镇薄弱学校支教。今年秋季开学前，全市共安排150余名优秀教师到乡村学校支教。不仅在一定程度上为乡村学校补充了师资，而且优秀教师的流入，也给乡村学校的发展带来了新的动力。

　　“为确保交流支教工作的顺利开展，我们明确提出，流动人员的编制、工资渠道仍保留在原学校，评优评先、考核、绩效工资则由支教小学负责评定、发放，流动时间原则上一年。”新沂市教育局副局长徐洪说，除了通过校际交流的办法，他们还通过强化岗位管理、绩效考核等措施，引导学校“向管理要人”。该市明确要求，凡已聘在专业技术岗位的教师或校干必须从事教学工作，如不从事教育教学工作则缓聘、降低岗位聘用直至解聘。所有改任非领导职务的管理人员要做到离职不离岗，继续从事教育教学工作。

　　据了解，为解决支教教师的生活困难，该市从实际出发，每月给支教教师补贴150元生活费。在此基础上，该市每年还拿出20万元专项资金，设立“最美乡村教师”奖，鼓励交流支教的教师参与评选。与此同时，该市还通过积极落实农村教师职称评定优惠政策，在邵店等偏远乡镇建立教师公租房等举措，解除支教教师的后顾之忧，确保他们安心工作。

　　“通过一系列举措的实施，今年我们安排了约1000名教师到农村学校交流支教，整体上缓解了农村小学师资不足的困难。”王学伦说，明后两年该市还计划每年招聘400名新教师，同时尝试在乡镇学校间组建“学区联盟”，通过在联盟内开展教师交流轮岗等办法，促进联盟内的师资均衡配备，从而真正破解农村学校师资不足的难题。